En 2025, le Fonds « Loss & Damage » ou Fonds de Réponse aux Pertes et Préjudices (FRLD) s’apprête à entamer une phase pilote visant à établir ses procédures et modalités provisoires. Cette initiative, prévue jusqu’à la COP30, servira de test pour informer son approche à long terme.
Contexte et Objectifs
Créé lors de la COP27 à Sharm el-Sheikh et doté d’une structure de gouvernance adoptée à la COP28 à Dubaï, le FRLD marque une avancée historique après des années de revendications de la part des pays en développement.
Face à une année 2024 marquée par plus de 600 événements climatiques extrêmes, la nécessité d’une mise en œuvre rapide du fonds s’est imposée comme une priorité.
Phase de Démarrage 2025-2026
Cette phase pilote vise à définir les premières procédures, mobiliser les premiers partenaires opérationnels et tester des modèles d’intervention. Des décisions majeures sont attendues lors des réunions du conseil d’administration prévues en juillet et octobre 2025, afin de permettre les premiers décaissements dès janvier 2026.
Le secrétariat indépendant du fonds est chargé de proposer des options pour les politiques à moyen et long terme, en s’appuyant sur une approche ascendante dirigée par les pays, comme décidé lors d’une réunion à Manille.
Défis à Surmonter
Plusieurs questions structurantes doivent encore trouver réponse :
- Sources de financement : définir les contributions à mobiliser pour la phase initiale.
- Programmation dirigée par les pays : mettre en œuvre une approche inclusive et territorialisée.
- Modalités de financement : établir des procédures claires et accessibles.
- Partenariats : collaborer avec des entités accréditées existantes, pour accélérer la mise en œuvre.
- Allocation des ressources : concevoir un système équitable et transparent d’allocation.
- Suivi et évaluation : proposer un système de mesure des résultats dès la phase pilote.
- Fonctionnement du secrétariat : renforcer ses capacités humaines et logistiques.
L’intégration des parties prenantes – notamment les femmes, les jeunes et les peuples autochtones – dès cette première étape est également essentielle pour assurer la légitimité et l’efficacité du fonds.
Cap sur l’Opérationnalisation Long Terme
Parallèlement à cette phase de démarrage, des travaux seront menés pour établir une architecture opérationnelle définitive, cohérente avec les autres instruments de financement climatique existants.
Conclusion
Face à l’intensification des pertes et dommages climatiques, le FRLD doit prouver dès 2025 sa capacité à agir vite, équitablement et efficacement. Cette année sera déterminante pour poser les bases d’un mécanisme financier crédible, inclusif et à fort impact.
